२० एप्रिल २०२३ रोजी, यूएस एन्व्हायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजन्सीने (EPA) टॉक्सिक सबस्टन्सेस कंट्रोल ॲक्टच्या (TSCA) कलम ६(अ) अंतर्गत मिथिलीन क्लोराईडच्या बहुतेक वापरांवर बंदी घालणाऱ्या एका प्रस्तावित नियमावलीची घोषणा केली. ईपीएने म्हटले आहे की, डायक्लोरोमिथेनसाठी केलेले त्यांचे निराधार जोखीम मूल्यांकन हे कामगार, व्यावसायिक गैर-वापरकर्ते (ONUs), ग्राहक आणि ग्राहक वापराच्या अगदी जवळ असणाऱ्या व्यक्तींशी संबंधित असलेल्या जोखमींमुळे होते. एन्व्हायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजन्सीने मिथिलीन क्लोराईडच्या श्वसन आणि त्वचेच्या संपर्कामुळे मानवी आरोग्यावर होणाऱ्या प्रतिकूल परिणामांचा धोका ओळखला आहे, ज्यामध्ये न्यूरोटॉक्सिसिटी, यकृतावरील परिणाम आणि कर्करोग यांचा समावेश आहे. ईपीएने म्हटले आहे की, त्यांचा प्रस्तावित जोखीम व्यवस्थापन नियम सर्व ग्राहक आणि बहुतेक औद्योगिक व व्यावसायिक वापरांसाठी मिथिलीन क्लोराईडचे उत्पादन, प्रक्रिया आणि वितरण "वेगाने कमी" करेल, ज्यापैकी बहुतेक १५ महिन्यांच्या आत पूर्णपणे साध्य होतील. ईपीएने नमूद केले की डायक्लोरोमिथेनच्या बहुतेक वापरांवर बंदी घालण्याचा प्रस्ताव असेल. विश्लेषणातून असे दिसून आले आहे की डायक्लोरोमिथेनला समान खर्च आणि परिणामकारकतेचे पर्याय सर्वसाधारणपणे उपलब्ध आहेत. प्रस्तावित नियम फेडरल रजिस्टरमध्ये प्रकाशित झाल्यानंतर, ६० दिवसांचा अभिप्राय कालावधी सुरू होईल.
TSCA कलम 6(b) अंतर्गत प्रस्तावित नियमाच्या मसुद्यानुसार, EPA ने असे निश्चित केले आहे की, खर्च किंवा इतर गैर-जोखीम घटकांचा विचार न करता, मिथिलीन क्लोराईडमुळे आरोग्यास इजा होण्याचा अवाजवी धोका आहे. यामध्ये, २०२० च्या मिथिलीन क्लोराईड जोखीम मूल्यांकनानुसार संभाव्यतः बाधित किंवा संवेदनशील म्हणून ओळखल्या गेलेल्या व्यक्तींसाठी वापराच्या परिस्थितीत (COU) असलेल्या अवाजवी धोक्याचाही समावेश आहे. अवाजवी धोका दूर करण्यासाठी, EPA, TSCA च्या कलम 6(a) नुसार, पुढील शिफारस करते:
ईपीएने नमूद केले आहे की डायक्लोरोमिथेनसाठीचे सर्व टीएससीए सीओयू (ग्राहक पेंट्स आणि पेंट रिमूव्हर्समधील त्याचा वापर वगळून, जे टीएससीए कलम ६ (८४ फेड. रेग. ११४२०, २७ मार्च, २०१९) अंतर्गत स्वतंत्रपणे कार्य करतात) या प्रस्तावाच्या अधीन आहेत. ईपीएच्या मते, टीएससीए सीओयूची व्याख्या अशा अपेक्षित, ज्ञात किंवा वाजवीपणे अपेक्षित परिस्थिती म्हणून करते, ज्या अंतर्गत व्यावसायिक हेतूंसाठी एखाद्या रसायनाचे उत्पादन, प्रक्रिया, वितरण, वापर किंवा विल्हेवाट लावली जाते. ईपीए या प्रस्तावाच्या विविध पैलूंवर जनतेकडून अभिप्राय मागवत आहे.
ईपीएच्या एका प्रसिद्धीपत्रकानुसार, प्रस्तावित नियम विकसित करताना ईपीएने व्यावसायिक सुरक्षा आणि आरोग्य प्रशासन (OSHA) सोबत सल्लामसलत केली आणि अवाजवी धोके दूर करण्यासाठी प्रस्तावित कामगार संरक्षणाच्या आवश्यकता विकसित करताना OSHA च्या विद्यमान आवश्यकतांचा विचार केला. ईपीएने अंतिम जोखीम व्यवस्थापन नियम प्रसिद्ध केल्यानंतर नियोक्त्यांना WCPP चे पालन करण्यासाठी एक वर्षाचा कालावधी मिळेल आणि कामगारांना मिथिलीन क्लोराईडचा संपर्क येत नाही याची खात्री करण्यासाठी त्यांना त्यांच्या कार्यस्थळांवर नियमितपणे देखरेख करणे आवश्यक असेल, कारण यामुळे अवाजवी धोका निर्माण होऊ शकतो.
ईपीए (EPA) जनतेला प्रस्तावित नियमाचे पुनरावलोकन करून आपली मते देण्याचे आवाहन करत आहे. ईपीएने म्हटले आहे की, "प्रस्तावित कामगार संरक्षण आवश्यकतांच्या व्यवहार्यता आणि परिणामकारकतेवर, प्रस्तावित कार्यक्रमाची अंमलबजावणी करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या संस्थांची मते ऐकण्यास आम्हाला विशेष रस आहे." ईपीएने पुढे म्हटले आहे की, येत्या काही आठवड्यांत ते नियोक्ते आणि कामगारांसाठी एक खुला वेबिनार आयोजित करेल, "परंतु प्रस्तावित योजनांवर चर्चा करण्यासाठी, प्रस्तावित नियामक उपायांचा आढावा घेऊ इच्छिणाऱ्या कोणासाठीही तो उपयुक्त ठरेल."
बर्गेसन अँड कॅम्पबेल, पीसी (B&C®) ईपीएच्या प्रस्तावित मिथिलीन क्लोराईड नियंत्रण उपाययोजना आणि प्रमुख नियंत्रण पर्यायांच्या दिशेचा अंदाज वर्तवते. ईपीएचा प्रस्तावित नियम, प्रस्तावित मसुदा क्रायसोटील जोखीम व्यवस्थापन नियमातील शिफारशींशी सुसंगत आहे, ज्यामध्ये वापरावर बंदी घालण्यासाठी प्रस्तावित नियामक उपाययोजना, टीएससीए कलम ६(जी) अंतर्गत मर्यादित कालावधीसाठीच्या वापरासाठीचे प्रमुख नियामक पर्याय (उदा., राष्ट्रीय सुरक्षा आणि महत्त्वपूर्ण पायाभूत सुविधा) आणि सध्याच्या व्यावसायिक एक्सपोजर मर्यादेपेक्षा खूपच कमी असलेल्या प्रस्तावित सध्याच्या रासायनिक एक्सपोजर मर्यादा (ईसीईएल) यांचा समावेश आहे. खाली, आम्ही अशा अनेक मुद्द्यांचा सारांश देत आहोत ज्यांचा नियमन केलेल्या समुदायाच्या सदस्यांनी प्रस्तावित मसुदा नियमांवर सार्वजनिक टिप्पण्या तयार करताना विचार केला पाहिजे, आणि सर्वांना आठवण करून देत आहोत की, अनियंत्रित उपक्रमांमध्ये परिस्थितीनुसार नियामक हालचालींची माहिती देण्यासाठी ईपीएशी लवकर संपर्क साधणे महत्त्वाचे आहे. टीएससीए सह नियम.
ईपीएच्या “संपूर्ण रसायने” (whole chemicals) दृष्टिकोनाच्या नवीन धोरणात्मक दिशेमुळे, ईपीएची प्रस्तावित नियामक कारवाई “डायक्लोरोमिथेनच्या बहुतेक औद्योगिक आणि व्यावसायिक वापरांवर बंदी घालणे” ही आहे, हे पाहून आम्हाला आश्चर्य वाटत नाही. तथापि, ईपीए WCPP अनुपालनाच्या अधीन राहून, काही प्रस्तावित प्रतिबंधित वापरांना सुरू ठेवण्याची परवानगी देण्यासाठी एक मोठा नियामक पर्याय सादर करते. आम्ही याचा उल्लेख करत आहोत कारण TSCA च्या कलम 6(a) मध्ये असे म्हटले आहे की ईपीएने “अवाजवी धोके दूर करण्यासाठी आवश्यक त्या प्रमाणात आवश्यकता लागू केल्या पाहिजेत, जेणेकरून ते रसायन किंवा मिश्रण यापुढे असे धोके निर्माण करणार नाही.” जर ईपीएने समर्थन केल्याप्रमाणे ECEL सह WCPP आरोग्य आणि पर्यावरणाचे संरक्षण करत असेल, तर असे दिसून येते की काही विशिष्ट वापरांवरील बंदी “आवश्यकतेची पातळी” या नियमाच्या पलीकडे जाते. जरी WCPP संरक्षक असले तरी, ग्राहक वापरावरील सध्याची बंदी अजूनही न्याय्य आहे कारण ग्राहक WCPP मधील सुरक्षा उपायांचे पालन सिद्ध आणि दस्तऐवजीकरण करण्यास सक्षम नसतील. दुसरीकडे, जर कार्यस्थळ WCPP आवश्यकतांचे पालन सिद्ध आणि दस्तऐवजीकरण करू शकत असेल, तर अशा वापरास परवानगी देणे शक्य आहे.
WCPP आवश्यकतांचा भाग म्हणून, EPA ने म्हटले आहे की ते "गुड लॅबोरेटरी प्रॅक्टिस [GLP] 40 CFR भाग 792 चे पालन" आवश्यक करेल. ही आवश्यकता इंडस्ट्रियल हायजीन लॅबोरेटरी ॲक्रेडिटेशन प्रोग्राम (IHLAP) मानकांनुसार चालवल्या जाणाऱ्या बहुतेक कार्यस्थळ देखरेख प्रयत्नांशी विसंगत आहे. कार्यस्थळ देखरेखीसाठी GLP चाचणीबाबत EPA च्या अपेक्षा २०२१ मध्ये जारी केलेल्या चाचणी आदेशाशी सुसंगत आहेत, परंतु त्याच्या मानक संमती आदेशाशी नाहीत. उदाहरणार्थ, EPA TSCA कलम 5(e) आदेश टेम्पलेटमध्ये कलम III.D मध्ये खालील गोष्टी निर्दिष्ट केल्या आहेत:
तथापि, या नवीन रासायनिक संपर्क मर्यादा विभागात TSCA GLP अनुपालनाची आवश्यकता नाही, जिथे विश्लेषणात्मक पद्धती अमेरिकन इंडस्ट्रियल हायजीन असोसिएशन (“AIHA”) इंडस्ट्रियल हायजीन लॅबोरेटरी अॅक्रेडिटेशन प्रोग्राम (“IHLAP”) किंवा EPA द्वारे लेखी स्वरूपात मंजूर केलेल्या इतर तत्सम प्रोग्रामद्वारे मान्यताप्राप्त प्रयोगशाळेद्वारे प्रमाणित केल्या जातात.
ईपीएने प्रस्तावित नियमाच्या विशिष्ट पैलूंवर अभिप्राय मागवले आहेत, ज्यावर संभाव्यतः प्रभावित होणाऱ्या पक्षांनी विचार करावा अशी शिफारस बी अँड सी करत आहे. उदाहरणार्थ, ईपीए टीएससीए कलम ६(जी) अंतर्गत नागरी विमान वाहतुकीसारख्या वापराच्या विशिष्ट अटींसाठी कालबद्ध सूट देण्याच्या अधिकारावर चर्चा करत आहे, आणि ईपीएचा असा युक्तिवाद आहे की प्रस्तावित आवश्यकतांचे पालन केल्यास “महत्त्वाच्या पायाभूत सुविधांमध्ये गंभीर व्यत्यय येईल.” आम्ही नमूद करतो की या सवलतीमध्ये WCPP चे पालन समाविष्ट असेल. त्याचप्रमाणे, जर WCPP संरक्षक असेल आणि सुविधा WCPP चे पालन करू शकत असेल (उदा. दीर्घकालीन कर्करोगरहित ECEL २ पार्ट्स पर मिलियन (ppm) आणि अल्पकालीन एक्सपोजर मर्यादा (STEL) १६ पार्ट्स पर मिलियन), तर ही अट आरोग्य आणि पर्यावरण संरक्षणाच्या आवश्यकतांच्या पलीकडे असल्याचे दिसते. आमचा विश्वास आहे की जेव्हा धोक्याला सामोरे जाण्यासाठी सुरक्षा उपाय अपुरे असतील आणि बंदीमुळे महत्त्वपूर्ण क्षेत्रांमध्ये (उदा. संरक्षण, एरोस्पेस, पायाभूत सुविधा) लक्षणीय व्यत्यय येईल, तेव्हा सूट वापरली जाईल. हा दृष्टिकोन युरोपियन युनियनच्या रसायनांची नोंदणी, मूल्यांकन, अधिकृतता आणि प्रतिबंध (REACH) या नियमावलीसारखाच दिसतो, जी प्रतिबंधित क्षेत्रांव्यतिरिक्त इतर सर्व ठिकाणी सुरक्षा उपाय पुरेसे असले तरीही धोकादायक पदार्थांवर बंदी घालते. जरी हा दृष्टिकोन सर्वांना आकर्षक वाटत असला तरी, आमच्या मते, तो EPA च्या कलम ६ च्या आदेशाची पूर्तता करत नाही.
ईपीएने संपूर्ण प्रस्तावित नियमामध्ये “डायक्लोरोमिथेनच्या वापराच्या पर्यायांचे मूल्यांकन” (प्रस्तावित नियमातील संदर्भ ४०) नावाच्या २०२२ च्या एका शोधनिबंधाचा संदर्भ दिला आहे. या मूल्यांकनाच्या आधारे, ईपीएने म्हटले आहे की, “त्यांनी अशी उत्पादने ओळखली आहेत ज्यात डायक्लोरोमिथेनपेक्षा कमी धोका तपासणी रेटिंग असलेले घटक आहेत आणि काही घटक डायक्लोरोमिथेनपेक्षा जास्त धोका तपासणी रेटिंग असलेले आहेत (संदर्भ ४०)”. या टिप्पणीच्या वेळी, ईपीएने हा दस्तऐवज नियमनिर्मिती तपासणी सूचीवर अपलोड केलेला नाही, किंवा तो त्यांच्या ऑनलाइन आरोग्य आणि पर्यावरण संशोधन (HERO) डेटाबेसवर उपलब्ध केलेला नाही. या दस्तऐवजाच्या तपशिलाची तपासणी केल्याशिवाय, प्रत्येक वापरासाठी पर्यायांची उपयुक्तता तपासणे शक्य नाही. पेंट काढण्याचे पर्याय सॉल्व्हेंट्सप्रमाणे काम करतीलच असे नाही, जसे की विमानांमधील संवेदनशील इलेक्ट्रॉनिक घटक स्वच्छ करण्यासाठी वापरले जातात.
आम्ही वर कागदपत्रांच्या कमतरतेचा उल्लेख केला आहे, कारण प्रस्तावित EPA बंदीमुळे प्रभावित होणाऱ्या संस्थांना पर्यायांची तांत्रिक व्यवहार्यता निश्चित करण्यासाठी, योग्य पर्यायांच्या संभाव्य धोक्यांचे मूल्यांकन करण्यासाठी (ज्यामुळे भविष्यात TSCA नियामक कारवाई होऊ शकते), आणि जनमतासाठी तयारी करण्यासाठी या माहितीची आवश्यकता असेल. आम्ही नमूद करतो की, यूएस EPA आपल्या प्रस्तावित क्रायसोटील नियमामध्ये अशा "पर्यायी" मुद्द्यांवर चर्चा करत आहे, ज्यामध्ये क्लोर-अल्कली उद्योगात वापरल्या जाणाऱ्या डायफ्राममध्ये क्रायसोटीलच्या वापरावर बंदी घालण्याचा यूएस EPA चा इरादा समाविष्ट आहे. EPA हे मान्य करते की, "क्लोर-अल्कली उत्पादनातील एस्बेस्टोस-युक्त डायफ्रामसाठीच्या पर्यायी तंत्रज्ञानामध्ये, एस्बेस्टोस-युक्त डायफ्राममध्ये असलेल्या PFAS संयुगांच्या प्रमाणाच्या तुलनेत परफ्लुरोअल्काइल आणि पॉलीफ्लुरोअल्काइल पदार्थांचे (PFAS) प्रमाण वाढलेले असते," परंतु ते पर्यायांच्या संभाव्य धोक्यांची आणि जोखमींची अधिक तुलना करत नाही.
वरील जोखीम व्यवस्थापन समस्यांव्यतिरिक्त, आमचा विश्वास आहे की डायक्लोरोमिथेनशी संबंधित संभाव्य जोखमींबाबत यूएस पर्यावरण संरक्षण एजन्सीच्या (EPA) मूल्यांकनात अजूनही महत्त्वपूर्ण कायदेशीर त्रुटी आहेत. आमच्या ११ नोव्हेंबर, २०२२ च्या मेमोमध्ये चर्चा केल्याप्रमाणे, EPA आपल्या जबाबदाऱ्यांची अंमलबजावणी करण्यासाठी “TSCA जोखीम मूल्यांकनासाठी पद्धतशीर विश्लेषण लागू करणे” (“२०१८ एसआर दस्तऐवज”) नावाच्या २०१८ च्या दस्तऐवजाच्या वापराचा सातत्याने आधार म्हणून उल्लेख करते. ही आवश्यकता TSCA च्या कलम २६(h) आणि (i) मध्ये अनुक्रमे नमूद केल्यानुसार सर्वोत्तम उपलब्ध वैज्ञानिक डेटा आणि वैज्ञानिक पुराव्याचा वापर करते. उदाहरणार्थ, EPA मिथिलीन क्लोराइडवरील आपल्या प्रस्तावित नियमावलीत नमूद करते की:
ईपीए (EPA) डायक्लोरोमिथेन ईसीईएल (ECEL) ला टीएससीए (TSCA) कलम 26(h) अंतर्गत सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञानाचे प्रतिनिधित्व करणारे मानते, कारण ते 2020 च्या डायक्लोरोमिथेन जोखीम मूल्यांकनातून मिळालेल्या माहितीवरून तयार केले गेले होते, जे कोणत्याही संबंधित प्रतिकूल आरोग्य परिणामांना ओळखण्यासाठी केलेल्या सखोल पद्धतशीर विश्लेषणाचा आणि तपासणीचा परिणाम होता.
आम्ही पूर्वी लिहिल्याप्रमाणे, नॅशनल अकॅडेमीज ऑफ सायन्सेस, इंजिनिअरिंग अँड मेडिसिन (NASEM) ने EPA च्या विनंतीनुसार 2018 च्या SR दस्तऐवजाचे पुनरावलोकन केले आणि असा निष्कर्ष काढला:
पद्धतशीर पुनरावलोकनाबाबतचा ओपीपीटीचा दृष्टिकोन वास्तवाचे पुरेसे प्रतिबिंब दर्शवत नाही, [आणि] ओपीपीटीने पद्धतशीर पुनरावलोकनाबाबतच्या आपल्या दृष्टिकोनाचा पुनर्विचार करावा आणि या अहवालात समाविष्ट असलेल्या टिप्पण्या आणि शिफारसी विचारात घ्याव्यात.
वाचकांना आठवण करून दिली जाते की, TSCA कलम 26(h) नुसार EPA ने TSCA कलम 4, 5 आणि 6 च्या अनुषंगाने सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञानाच्या आधारे निर्णय घेणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये पद्धतशीर पुनरावलोकनांसारख्या (सिस्टिमॅटिक रिव्ह्यूज) कार्यपद्धती आणि पद्धतींचा समावेश आहे. याव्यतिरिक्त, EPA ने आपल्या अंतिम डायक्लोरोमिथेन जोखीम मूल्यांकनामध्ये 2018 च्या SR दस्तऐवजाचा वापर केल्यामुळे, TSCA च्या कलम 26(i) मध्ये नमूद केलेल्या वैज्ञानिक पुराव्याच्या आवश्यकतांचे EPA ने पालन केले आहे की नाही यावरही शंका निर्माण होते, ज्याला EPA पुराव्यासाठी “पद्धतशीर विश्लेषण दृष्टिकोन” किंवा निश्चित पद्धत म्हणून वर्गीकृत करते. …”
TSCA कलम 6(a) अंतर्गत EPA ने प्रस्तावित केलेले दोन नियम, म्हणजेच क्रायसोटील आणि मिथिलीन क्लोराईड, हे EPA च्या मते अवाजवी धोके निर्माण करणाऱ्या उर्वरित १० प्रमुख रसायनांसाठी EPA च्या प्रस्तावित जोखीम व्यवस्थापन नियमांचे स्वरूप स्पष्ट करतात. यातील काही कल्पना अंतिम जोखीम मूल्यांकनामध्ये वापरल्या जातात. हे पदार्थ वापरणाऱ्या उद्योगांनी आगामी बंदी, WCPP, किंवा WCPP अनुपालन आवश्यक असलेल्या कालबद्ध सवलतीसाठी तयारी करावी. B&C शिफारस करते की, वाचक मिथिलीन क्लोराईड वापरत नसले तरीही, हितधारकांनी प्रस्तावित मिथिलीन क्लोराईड नियमावलीचे पुनरावलोकन करावे आणि योग्य टिप्पण्या द्याव्यात; हे लक्षात घ्यावे की मिथिलीन क्लोराईडसाठी प्रस्तावित जोखीम व्यवस्थापन पर्याय भविष्यात इतर EPA मानकांचा भाग बनण्याची शक्यता आहे. अंतिम जोखीम मूल्यांकन असलेली रसायने (उदा. १-ब्रोमोप्रोपेन, कार्बन टेट्राक्लोराईड, १,४-डायऑक्सेन, परक्लोरेथिलीन आणि ट्रायक्लोरेथिलीन).
अस्वीकरण: या माहितीचे स्वरूप सर्वसाधारण असल्यामुळे, येथे दिलेली माहिती सर्व परिस्थितींमध्ये लागू होणार नाही आणि आपल्या विशिष्ट परिस्थितीनुसार ठोस कायदेशीर सल्ला घेतल्याशिवाय त्यावर कार्यवाही करू नये.
© बर्गेसन अँड कॅम्पबेल, पीसी var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | वकिलांच्या घोषणा
कॉपीराइट © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear(); document.write(yyyy + ” “); जेडी सुप्रा एलएलसी